作者： 来源：大唐山东发电有限公司本部 发表时间：2017-09-28 09:55:03
为切实做好中国共产党第十九次全国代表大会期间基建安全工作，全面基本建设任务，根据《大唐山东发电有限公司保“十九大”安全稳定工作总体方案》，特制定本专项工作方案。
一、工作目标
明确完成以下建设安全目标，以确保完成《大唐山东发电有限公司保“十九大”安全稳定工作总体方案》的总体目标：
不发生人身轻伤及以上事故；
不发生施工机械和设备损坏事故；
不发生一般环保事件和环境污染事故；
不发生火灾事故和同等责任的交通事故；
不发生垮（坍）塌事故；
现场不发生影响稳定的群体性事件和较大负面社会影响的不良事件；
二、重点工作及措施
（一）准备阶段（从9月1日到10月8日）
1.全面启动“十九大”准备工作，成立保电基建安全领导小组，制定“十九大”保电基建安全稳定专项工作方案，全面部署保电期间安全稳定基建安全工作。
2.各基建项目（筹备处），对“十九大”保电期间安全稳定工作进行动员部署，成立以安全第一责任人为组长的“十九大”保电基建安全领导小组，制定“十九大”保电安全工作方案。9月15日前，各基建项目（筹建处）要完成“十九大”保电基建安全组织机构的成立和方案制订工作，上报省公司规划建设部。
3.各基建项目（筹建处）要组织开展“十九大”保电基建安全专项检查工作。结合工程特点、难点和实际情况，以及各项目安全管理状况，认真开展确保“十九大”召开期间基建安全稳定为重点的安全大检查活动。安全大检查活动可结合“全国安全生产大检查活动”、“外包工程及外来人员安全隐患排查治理专项工作”和“电力建设工程施工安全年”活动进行。重点检查以下内容：
一是安全生产责任制建设及落实情况；安全管理制度建设及执行情况；安全生产管理机构及日常工作情况，对各参建单位以及分包单位安全生产监督管理情况；重大事故隐患排查和整治情况；安全生产事故预案制定、演练情况，应急机构组建、工作情况；现场监督检查到位情况；施工安全费用投入和使用情况；
二是参建各单位人员稳定情况；施工企业资质和从业人员资质审查情况；安全教育培训开展情况；
三是施工方案专项整治情况；重大危险源特别是火工品、化学（工）品、大型施工（起重）机械的管控情况；脚手脚、大型支撑体系预防坍塌情况；
四是防灾避险工作开展情况；防洪度汛指挥机构、抢险队伍的组织情况；各项防洪措施、抢险应急预案的制定、落实和演练情况。
对检查中发现的安全隐患和问题，要及时整改，切实消除现场安全隐患，确保工程建设安全顺利开展。
4.各基建项目（筹建处）要按“十九大”保电工作方案的要求，做好反恐防爆和防外力破坏工作，完成“十九大”召开期间现场电力设施、危险源（点）、重要施工区域、重点保卫部位的安全保卫和巡视具体实施计划；对外来人员和现场周边人员进行排查，强化门禁管理力度，严格实行登记检查，确保巡查次数和范围，严控不法分子进入现场。
5.精心组织、全面动员、广泛宣传，进一步提高广大建设者的安全意识，大力推动安全文化、安全法制、安全责任、安全投入等要素落实到位，做好“十九大”保电期间安全稳定准备工作。
6.各基建项目要加强应急管理，认真开展应急演练，落实责任单位、责任人，明确演练时间。完善应急保障体系，配备齐全的应急救援物资并定期检查，保证应急状态下及时调用。完善应急救援队伍，开展应急救援专业知识和技能培训，熟悉掌握应急预案及启动程序，提高应急救援队伍快速反应能力和处置突发事件的能力。
（二）实施阶段（从10月9日到十九大结束）
全面进入“十九大”保电期间安全稳定警戒状态，全面启动各项“十九大”保电期间安全稳定组织措施、技术措施和应急保障措施。
1. 合理安排施工内容。各单位合理安排现场施工内容，避免高强度、高危险作业，合理安排施工人员休息，确保劳动期间保持良好的精神状态。避免在大风、雷雨等不利的气象条件下施工，避免在高温条件下露天作业。开幕式、闭幕式等关键阶段，省公司各基建工程项目的建设、监理、施工等参建单位的第一负责人、分管基建的副职和安全管理人员坚守工作岗位、不得擅自离开工地。省公司将对部分工程项目“十九大”保电期间安全稳定准备阶段工作进行检查，对检查发现的问题，提出书面意见，督促整改并列入月度考核。
2. 在确保安全的前提下施工。坚持“不安全就不施工”的原则，对现场管理混乱，安全风险问题突出的单位工程、单项工程下发“停工令”，按照分级督办的原则进行验收，验收合格后才能恢复施工，对疏于管理造成重大安全隐患的要严肃追责。各基建项目（筹建处）必须加强施工现场的扬尘治理，定期喷水降尘，减少扬尘污染。对拉运施工材料、施工渣土等车辆采取水喷淋、密闭等措施防治扬尘污染。
3.严格执行施工现场准入制度，严格控制人员进入，切实做好反恐防爆工作，严格门卫管理，要与地方政府部门做好联防联动，增加警卫力量，加强巡视和特巡，各种警戒报警设备24小时开启，危险点、监控点不间断严防死守。对财务、贵重金属、化学危险品仓库、放射源存在点等部位加强管理，严禁闲杂无关人员、车辆进入厂区和生活区。外来人员确需进入的，除严格执行有关规定外，还必须征得有关负责人员的同意，并进行登记。
4.各基建项目要执行24小时值班和信息报告制度，离开值班岗位时要向上级值班人员说明去向并将备用值班人员安排到位。各级领导、工程管理人员、专业技术人员必须24小时保持手机处于开机状态，做到有呼必应。如发生工程建设安全突发事件要立即启动应急预案，及时准确报告，确保信息畅通。
5.各参建单位分工负责，确实做好各基层企业职工政治思想工作，把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。基层党组织要发挥“第一道防线”的作用，积极解决问题和化解矛盾，坚决杜绝越级和群体上访事件。
（三）总结阶段（十九大结束后两个工作日）
对“十九大”保电期间安全稳定工作进行全面总结，全面提高省公司系统工程建设安全管理水平和应急管理水平。